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以改革创新精神推动海丰振兴发展——县(市、区)党政“一把手”谈学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
发布时间:2014-11-7  录入:xcbllk 【字体:
  党的十八大以来,习近平总书记站在全局和战略的高度,提出了一系列治国理政、兴党为民的新思想、新观点、新论断,深刻阐述了党和国家发展的重大理论、实践问题。尤其是十八届三中全会作出的全面深化改革的重大战略部署,确定了全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务,为新一轮改革发展指明了前进方向,必将有力推动我国改革理论和实践深入发展,推动中国特色社会主义事业不断取得新胜利。
  认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,是一项长期而重大的政治任务。当前,必须立足海丰的建设发展实际,找准深化改革的突破口和着力点,把全面深化改革始终贯穿于经济社会发展全过程,更加积极稳妥地推进重点领域、关键环节改革,做到改革不停步、创新不止步,加快海丰“向西融珠”、推动振兴发展。
  一、树立开拓创新的胆略和气魄,推动全面深化改革在海丰的探索和落实
  习总书记指出,“我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的樊篱”。这不仅明确了当前改革的方向,更强调了推进改革所应具备的精神状态。
  面对新一轮深化改革大潮,我们必须始终保持开拓创新的精神动力,坚持以问题为导向,继续解放思想,敢于革故鼎新,全面破除一些基层党员干部固步自封、保守陈旧等思想观念的桎梏,坚决清除一些影响建设、制约发展等体制机制的障碍。尤其要紧密结合海丰自身实际,坚定信心、凝聚共识,统筹谋划、协调推进,真正把改革创新作为推动经济发展和社会进步的根本动力,以积极的态度和稳妥的思路推动全面深化改革,以深化改革的不懈探索和全面落实促进海丰当前的大开发、大建设、大发展。
  二、推进经济体制改革,增强振兴发展动力
  在党的十八届三中全会上,习总书记突出强调要“以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用”,指明了全面深化改革的着力点和突破口。要把改革向纵深推进,就必须把握好、实践好经济体制改革这一战略重点和主攻方向,坚持市场在资源配置中的决定性作用,在海丰经济和社会各项事业的重点领域、关键环节加强探索、开拓创新。
  1、积极实践深汕对口全面帮扶新举措,实现帮扶质量和效益最大化。进一步促进粤东西北地区振兴发展,是省委、省政府贯彻落实中央全面深化改革重大战略的具体举措。海丰必须紧紧围绕省、市促进振兴发展的部署,全面抢抓深圳对口全面帮扶汕尾的机遇,积极主动对接深圳市龙岗区的对口帮扶。去年来,海丰县结合经济发展实际和最迫切、最需要帮扶的领域,与龙岗区全面、系统对接和协商研究,共同找准、选好对口帮扶的着力点、突破口,在扶贫开发、产业发展、项目引进、生态环保、社会事业等方面对接帮扶上大胆探索、大力实践,力促对口全面帮扶在推动海丰振兴发展中发挥重大保障作用。
  2、积极拓展投融资新途径,破解建设资金“瓶颈”。针对海丰目前财政实力有限、重点项目建设资金紧缺的实际,必须积极创新财政管理模式,全面树立、实施“经营财政”、“以财生财”理念。去年以来,海丰县在财政预算内财力重点“保工资、保运转、保民生”的基础上,致力实现吃饭型财政与建设型财政的剥离,通过加强与投融资公司的合作,构筑项目建设投融资平台,打造解决项目建设资金的“第二财政”,为海丰县的开发、建设热潮提供强有力资金保障。同时,海丰县大力突破产业园区建设的传统思维,积极探索园区载体建设新模式,始终坚持“产城融合”的理念,高起点规划、高标准建设生态科技城,打造地产、商贸、服务业与工业互为支撑、融合、促进,集综合服务、传统优势、科技智造、都市农业、现代物流等产业于一体的智慧型、现代化新城,使之成为海丰县经济转型升级的强大引擎,成为海丰实施“向西融珠”、加快振兴发展的重要增长极。
  3、积极创新农村经营体制,加快农业产业化进程。全面深化农村综合改革,必须着力推进农村经营体制改革,加快推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,充分释放农村经济发展活力。去年以来,海丰县大力培育新型农业经营主体,构建新型农业经营体系,特别是加大土地流转力度,引导农业生产从传统零散向集约化、规模化、基地化转变,积极引进、培育海亮现代农业综合示范基地、海纳(联安)有机农业生产基地以及协兴无公害规模化蔬菜基地和立体生态养殖农场等现代农业基地建设,加快推动海丰县农业产业化、现代化进程,不断提高农民经济收入和生活水平。
  三、推进社会治理体制创新,构建平安和谐海丰
  “创新社会治理体制”作为全面深化改革的重要内容之一,既是党的十八大提出保障和改善民生的具体路径,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。
  为加快推动社会治理体制改革,海丰县积极创新、完善城乡社会管理,坚持实施网格化管理、社会化服务,推进基层综合服务管理平台建设,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求,并充分发挥社会组织孵化基地作用,支持和发展志愿服务,逐步形成有效预防和化解社会矛盾体制。同时,加快推进环卫管理、公交运营和绿化管护等领域的市场化、社会化改革。尤其是启动实施县城环境卫生社会化管理,把县城28万平方公里建成区范围内的道路清扫、清运以及绿地保洁等环境卫生管理,交由中标的保洁公司全面负责,营造整洁卫生的县城环境;加快编制县城交通流通规划,探索公共交通管理新模式,稳妥推行公交社会化运营、服务,提高县城公共交通服务、管理水平。
  四、推进政务整治建设,打造廉洁高效政府
  习总书记指出,“强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策”。
  因此,必须坚持推进行政体制改革,切实转变政府职能,创新行政管理方式,加强政务环境整治,强化权力监督、制约,增强政府公信力和执行力。去年以来,海丰县坚持以开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕“为民务实清廉”的主题,全面清理行政审批项目,改革行政审批运行和管理模式,全力打造服务型政府;严格规范行政决策程序和行政执法行为,完善依法行政考核机制,全力打造法治型政府;加快电子政务服务平台建设,积极推行网上审批,提升政务服务效能,全力打造创新型政府。同时,进一步加强和改进全县机关作风建设,从严查处一些部门存在的“吃拿卡要”和推诿扯皮等行为,重点整治干部“庸懒散奢”等作风问题,全面改善、优化了政务服务环境。(陈德忠)

(作者系海丰县人民政府县长)

 

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