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南方都市报:广东追求可持续的社会稳定
时间:2012-10-28 录入员:swweng 字体:【字号:T | T | T
中共广东省委副书记、政法委书记朱明国今日在《南方日报》上发表题为《创建平安 保障幸福———探索广东可持续稳定新路程》的署名文章。文章指出,广东要追求的社会稳定是一种可持续的稳定,是在维护社会多样化过程中通过动态调整实现的不间断性连续稳定。要防止和克服“平安就是不出事”、简单“花钱买平安”等认识误区。

  朱明国指出,平安广东是幸福广东的题中之义。幸福广东像朵花儿,平安广东像阳光、空气、水和土壤。建设幸福广东,平安是支撑、前提和基础,离开平安广东谈幸福,幸福就会失去保障,幸福就容易成为“易碎品”。他指出,平安广东首先是法治广东。

  朱明国表示,创建平安广东,是探索社会可持续稳定的新路径,“我们要追求的社会稳定是一种可持续的稳定,是在维护社会多样化过程中通过动态调整实现的不间断性连续稳定。”“当前我们正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,广东又处在改革开放和对敌斗争两个前沿阵地,市场经济活跃、改革程度深远、流动人口量多、社会矛盾早发多发、社会管理压力大,如果不能创造一种可持续的稳定,不但无法为经济社会科学发展提供良好环境,连现取得的成就也有可能功亏一篑。”

  文章中反思,近年来,一些地方将大量的人力物力财力用于维稳,但社会矛盾和冲突的数量不减反增,维稳的经济和社会成本持续攀升,维稳的政治效果大打折扣,甚至陷入“打不胜打、防不胜防”、“越维稳越不稳”的被动局面。实践证明,随着形势的变化和发展,传统的维稳观念和模式,已经难以为继、不可持续,无法从根本上解决问题。

  当前,广东正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的历史阶段,社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和社会管理相对滞后,一些消极腐败现象存在,方方面面的问题错综交织,引发大量社会矛盾,对稳定产生巨大压力。由于稳定工作是一项系统工程,创建平安广东的内容包括政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、环境安全以及人心安定,涵盖了社会治安防控、生产生活安全、社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法等各个方面工作。文章要求,必须总揽全局、统筹协调,突破过去就稳定而谈稳定的思维局限性,深入研究稳定谈稳定,跳出稳定问题看稳定,善于运用政治、文化、经济、法律等多种手段,统筹各种社会资源,整体推进平安广东建设。

  朱明国提出,真正的稳定,是在不断解决社会矛盾和社会冲突,不断克服社会各种不稳定因素的基础上的稳定,是在社会发展与进步的动态平衡中实现的稳定。创建平安广东,不是去追求完全静止、绝对的、“一潭死水”式的社会稳定,而是以动态的眼光、动态的理念看稳定,用动态的思路、动态的手段、动态的平衡维护社会大局的稳定,在动态环境中实现社会大局的稳定。

  认识误区和不良倾向

  要防止和克服“平安就是不出事”的认识误区。

  文章指出,一些地方和领导干部片面理解“稳定压倒一切”,错误地认为平安就是“不出事”。有的对一些苗头性问题视而不见,能捂则捂、能压则压;对“定时炸弹”式的历史遗留问题和矛盾采取“击鼓传花”的做法,明知不妥、但愿不在我任上出事就O K;对已经发生的群体性事件应对失当,要么乱扣帽子、加剧冲突,要么丧失原则、一味妥协,等等。这种“不出事”逻辑下的维稳,忽视了对公众权利的保障,回避了对群众所急所盼、所忧所愿的充分协商,不是权利维稳,而是权力维稳,不是动态维稳,而是静态维稳,不是和谐维稳,而是强制维稳,不但达不到“不出事”的目的,反而产生新的不稳定因素。

  要防止和克服简单“花钱买平安”的认识误区。

  文章指出,客观地说,维护社会稳定是需要成本的,必要的资金投入也是应该的。但在严峻的信访维稳形势压力下,一些地方和部门的领导干部信奉“能压下就有两下、摆平就是水平、搞定就是稳定、妥协就是和谐”,“花钱买平安”的“权宜性治理”方式,奉“人民内部矛盾用人民币解决”为圭臬,“信访不信法”由此蔓延,“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”预期得以强化,各种诉求群体、个体的不合理胃口越吊越高、攀比之风盛行、冲击现有法律、政策和道德底线,导致社会矛盾更加激烈,使得很简单的小矛盾往往演变成大事件,大大增加维稳成本和代价。这种维稳行为方式,尽管也能奏一时之效,保持了短暂的“风平浪静”,但治标不治本,更重要的是破坏了社会公平正义,损害党和政府形象,动摇了党的执政基础。

  要防止和克服“创建平安大跃进”的不良倾向。

  文章指出,创建平安广东是一个长期的、动态的过程,不可能毕其功于一役,不能搞狂风暴雨的“大跃进”运动,而是要多做和风细雨的基础性工作。要避免急功近利,防止将创建平安广东简单化、片面化,空口承诺平安蓝图、画饼充饥忽悠群众;防止搞大呼隆、一哄而上,将创建平安广东沦为平安“政绩工程”等。必须立足于人民群众认可满意这一根本标准,从办得到、能办好的事情做起,不刮风、不攀比、不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情。

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